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刘效仁:“天价公积金”当以侵吞国资论罪
作者:刘效仁丨 2013-06-04 丨 来源:南方都市报

    日前被媒体所曝光的吉林延边烟草工业公司高管公积金账户每月入账最低1.4万元、最高1.8万元的违规事件,有了新的进展。经过核查,该公司5名高管共超额缴纳公积金233.83万元,目前已经清退。据称,延边州住房公积金管理中心已对该公司职工住房公积金缴纳基数进行了重新核定,并表示其他超缴人员的清退工作正在进行中。昨天南都社论认为,“天价公积金事件频发责任归属须深挖”。笔者以为,更当严惩,以侵吞国家资产论罪。

    延边烟草超缴住房公积金,显然并非第一例,也不会是最后一例。3月份媒体公开的一份《兰州石化党委办公室2011年度职工住房公积金明细账》显示,52人中,2011年单位为其缴存公积金超过9万元的有10人,最高达到12万元,加上自己缴存,其公积金账户仅在2011年就多了16.7万元。远远超出了2010年甘肃省职工月均工资2465.67元3倍以上。(3月29日《南方周末》)事实是,近些年来,住房公积金严重不公现象,一直是公众关注的热点和焦点。

    早在2006年山东的一份年度审计报告显示,最高与最低住房公积金之间竟然相差600倍。2012年11月30日生活日报曾报道,青岛住房公积金缴存相差70倍。亦有媒体介绍,少的亦有30多倍。超发超缴的无一例外,都是一些国有垄断企业,如烟草、石化、联通之类。延边烟草超缴的公积金部分其实是垄断利润的一部分。这一部分理当上交国家财政的红利,却被无端装进了个人的腰包。

    这一现象,不仅证明政府为帮助普通职工解决住房难题而制定的政策,正在演变成少数高收入单位为职工牟取福利的工具,甚至堕落成了侵吞国家财产的集体性不法行为。因为,对于公积金的发放国家和地方政府都有明确的规定,不得超过当地月平均工资水平的3倍。延边烟草实际缴纳额,远远超出了五六倍。明知故犯,中饱私囊,权力自肥,如此明目张胆的行径与公然贪污犯罪何异?

    同时应看到,一个高管仅住房公积金一项就超过当地百姓四个人的年收入。如此收入分配上的严重不公,导致了公民贫富差距拉大,不仅侵害了社会公平,加剧了群体阶层间的矛盾,进而影响社会的和谐。

    国务院5月24日出台《关于2013年深化经济体制改革重点工作的意见》,明确指出尽快制定加强国有企业收入分配调控、整顿和规范收入分配秩序等重点配套方案和实施细则。在出台之前公众更希望对破坏社会公正的权力自利严格追责,以维护法规的严肃性、权威性。正因此,对于延边烟草高管的数百万超缴公积金,就不能单单视为违规,而当以涉嫌侵吞国家资产依法追究,或以贪污论罪,决不能仅仅一退了之。作为职能机构的延边州住房公积金管理中心疏于监管,态度暧昧,亦当承担相应的失职责任。

    如果有法不依,执法不严,仅仅一退了之,不能真正触动这些“公积金贵族”,反而会强化既得利益者的侥幸心理,助长一些人的贪渎之心。那么,住房公积金制度“走调变形”,垄断行业为自己超标多缴公积金的权力自肥及侵吞国资的行为,只会愈演愈烈。

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